沈阳市长姜有为:要解决融资困难,必须发展直接融资

本报记者/霍思毅的文章首次出现在《中国新闻周刊》第894期。沈阳是东北民营企业不发达的“另类”。

近年来,民营企业已成为沈阳最大的市场主体,贡献了全市40%以上的国内生产总值、50%以上的税收、60%以上的技术创新、80%以上的就业岗位和90%以上的企业数量。

沈阳市委副书记、辽宁省市长姜有为在接受《中国新闻周刊》采访时认为,民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业和改善民生方面发挥了不可替代的作用。

姜有为承认,从数据来看,民营经济在不断发展和完善,但仍然存在一些问题,主要是龙头企业少,产业结构水平低,创新能力弱,这是发展的短板。

《中国新闻周刊》:为什么中小微型企业在东北三省筹集资金既困难又昂贵?

应该如何解决?姜有为:这个问题背后的原因非常复杂。

有需求方面的原因,如中小企业产业水平相对较低,信用建设水平较低,部分企业资产规模相对较小,可供抵押的资产较少;与此同时,还有供应方面的原因,如为中小型微型企业提供金融服务和金融创新不足。此外,银企联动、融资担保、多层次资本市场等直接融资和间接融资渠道建设也存在差距和不足。

促进中小企业解决融资困难和融资成本高已成为当前一轮政策的重要焦点。

为了解决这个问题,我们必须首先解决“财政困难”的问题,首先获得资金。

事实上,许多企业都面临着资金不足的问题,因此应该大力发展直接融资。

从政府角度看,有必要完善基金制度,培育产业投资引导基金,设立直接投资基金,鼓励私募股权基金的发展。

从企业的角度来看,如果有好的项目但缺乏本金,其他资本可以通过开放股权来形成股份多元化的公司。

然而,这需要民营企业的现代企业制度。企业的所有制结构应该是开放的,采取股份公司的形式。

在辽宁,企业可以到辽宁证券交易中心上市、宣传和展示自己的股票,并进行证券交易。去年,沈阳新上市企业数量增加了46%,达到930家。

从沈阳民营企业的开放程度来看,需要进一步改善,才能在各方面获得更多资源,同时体现公司的价值。

为了解决融资问题,沈阳定期开展银企对接,积极创新政策工具,包括建立紧急再融资基金。

到目前为止,已经进行了501笔周转投资,总额为567亿元,资金规模将在下一步扩大。开展应收账款质押融资试点项目,三家试点企业实现融资金额2亿元;开展知识产权质押融资,去年融资金额达到4.2亿元;搭建跨境融资平台,企业跨境融资总量去年增长36.36%。

与此同时,我们正在加强中小企业信贷的使用。我们正在为中小企业搭建综合金融服务平台和信用报告平台,从各方收集信用信息,解决银企信息不对称问题,让企业更容易获得信用贷款。

中国新闻周刊:这轮纾困政策的另一个突出特点是,各地相继成立纾困基金,以解决部分企业的股权质押问题。《中国新闻周刊》:本轮救助政策的另一个突出特点是,各地纷纷设立救助基金,解决部分企业股权质押问题。

救援基金是如何运作的?姜有为:在我们的工作实践中,我们发现有些上市公司盈利能力很强,但大股东都以股权质押作为融资方式,有些由于股票市场的变化遇到了暂时的困难。

对于这样的上市公司,政府应该及时给予救助,所以设立救助基金是非常必要的。

目前,我们的救助基金正在建设中,下一步是根据实际需要进一步完善。

毕竟,基金也是一种投资。上市公司也应该被识别。只有上市公司才有价值,基金也可以在纾困过程中获得收益,实现两者的共同增长。

《中国新闻周刊》:解决融资困难和融资昂贵的关键是企业信用。

在实践中,由于信息不对称,政府有时对民营企业的理解有限。如果承担过多的民营企业融资来转移风险,地方政府的信用将受到损害。

沈阳如何解决这个问题?姜有为:我认为应该预防和解决可能的赔偿风险。

在这方面,政府必须采取某些措施。

沈阳正在重组政策性融资担保体系,提高融资担保能力,特别是支持中小科技企业的发展。

同时,政府还应加强对担保公司的监管,关注担保公司的资产质量、资本充足率、放大倍数等指标,做好风险防范工作。

中国新闻周刊:在东北,缺乏直接融资渠道受到了批评。

与2017年a股首发家庭数量相比,广东、浙江和江苏分别有98户、87户和65户,而东北只有4户。

这反映了东北资本市场的不成熟发展。

你对此有什么建议吗?姜有为:一方面,我们应该加强对上市公司的培育,支持它们上市。

政府应及时协调解决拟上市公司在上市过程中遇到的问题,并给予一定的鼓励和支持。

沈阳成立了企业上市领导小组和上市公司储备银行,全力支持一批合格企业上市。

另一方面,要搞好地方多层次资本市场建设。

对于沈阳来说,应该积极推进辽宁证券交易所的扩建和民营企业股份制改革。

事实上,在证券交易中心上市的企业可以成为上市公司的后援企业。关键在于信息披露的标准化和透明度。只有当信息披露标准化和透明时,才能有效识别特定企业。只要企业在证券交易中心上市,就意味着企业有所成长,未来生产经营水平将大大提高空。因此,这些企业的信用将得到确认,证券交易中心的融资功能将进一步扩大。

《中国新闻周刊》:从最近几个月的实践来看,救援政策是如何实施的?姜有为:目前,在各项政策相继实施的过程中,我们也在加大政策宣传力度,完善政策实施细则,优化政策工作流程。

有些政策是在企业投资项目中实施的,有些是在商业环境建设中实施的,有些是在政府自身的改革中实施的,等等。对于政策的实施,我们会继续跟进并询问效果,让企业真正受益并有所收获。

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