第19份报告聚焦于八大经济亮点,所有这些都是你所关心的!

10月18日,中共中央第十九次全国代表大会开幕。习近平总书记作了题为“不要忘记你的首创精神,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,赢得全面建设小康社会的胜利,赢得新时期中国特色社会主义的伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力”的报告。

这份报告是我国在新时期实现“二百年”宏伟目标的纲领性文件,勾画了党的建设、政治、经济、文化、民生、生态、外交等方面工作的宏伟蓝图。

本文试图通过与党的十八大报告、十八届三中全会报告和中央政府其他重要文件的比较,挖掘出十九届全国代表大会在经济领域的八大亮点。

1.报告承认“数字经济”和“互联网附加”的发展成就在谈到中国经济在过去五年取得的巨大成就时,认为中国经济的“发展质量和效率”在不断提高,特别强调过去五年“世界经济增长贡献率超过30%,居世界第一位”。

同时,报告认为,中国“经济结构不断优化,数字经济等新兴产业蓬勃发展”。

可以看出,以“互联网+”为代表的新兴经济模式在过去五年里得到了中央政府的高度认可。该报告还提议“促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合”,所有关于互联网经济的争议都将消失。

事实上,近年来,互联网产业不仅成为中国经济传统产业转型的主导力量,也是新的高端就业岗位的主要来源。同时,它也成为全球互联网产业发展和商业模式创新的领导者之一。预计未来五年,数字经济将成为中国经济实现“弯道超车”的重要砝码。

关于经济改革的进展,报告认为,“全面深化改革取得重大突破”,特别强调中央政府“推出1500多项改革措施,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,基本确立了主要领域改革的主体框架。

在这些改革的影响下,“国家治理体系和治理能力的现代化水平显著提高,社会发展和创新的活力显著增强。”

可以预测,未来五年将是“改革主体框架”全面实施的五年。

2.报告高度重视企业家精神和工艺精神,深化供给方面的结构改革,将“经济发展的重点放在实体经济上,以提高供给体系质量为主要打击方向”。

为此,报告提出了发展先进制造业、互联网、共享经济、绿色低碳等关键任务。

同时,特别强调“激励和保护创业精神,鼓励更多社会主体参与创新和创业,建设知识型、技能型和创新型劳动力,弘扬劳动模范和工匠精神”。

可见,“优化升级传统产业”和“培育新增长点”都需要依靠大量具有创新精神和创新能力以及高素质人力资本供给能力的企业家。

3.国有企业改革不再强调国有经济和民营经济的“控制与影响”的对比。这一直是中央党代会报告的重点。

关于国有企业,报告建议“保持和增加国有资产的价值,使国有资本更强、更好、更大,有效防止国有资产流失”。这明显不同于十八大提出的“促进国有资本更多地投资于关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域,不断增强国有经济的活力、控制和影响”,即不再强调国有经济的控制和影响。

可以预测,在未来国有企业混合改革的过程中,一方面,国有企业在国民经济中的垄断地位将会下降;另一方面,近期国有企业混合改革过程中出现的国有资产流失迹象将得到有效遏制。

与国有经济相比,报告不仅重申民营经济“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中发挥决定性作用”,而且“全面实施市场准入负面清单制度,清理和废除阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法,支持民营企业发展,激发各种市场主体活力”

此外,私营经济将在商业体制改革、打破行政垄断、放宽服务业准入限制等方面得到同等待遇。结合上述“创业精神和工艺精神”,预计未来五年“国进民退”的争议趋势将会明显缓解。

4、财税体制改革重点转向健全与完善过去五年我国公共财政预算体制取得长足进展,地方政府举债机制、中央和地方公共财政预算体制架构基本建立。4.五年来,财税体制改革的重点已经转移到完善我国公共财政预算体系上。地方政府借贷机制和中央与地方公共财政预算体系框架基本建立。

为此,报告建议“加快建立现代金融体系,建立权责明确、财政资源协调、区域平衡的中央与地方金融关系”建立标准科学、约束性强的全面、规范、透明的预算体系,全面实施绩效管理;深化税制改革,完善地方税制。”

然而,党的十八大报告中的声明只是方向性的——“完善中央和地方财政和行政权力相匹配的制度,建立地方税收制度,形成有利于结构优化和社会公平的税收制度。”

可以看出,当前财税体制改革的主要框架已经完成,今后五年改革的重点将是进一步完善和完全完善现有的政策框架。

5.第19次宏观审慎政策报告是第一次宏观调控报告,重申了今年全国金融工作会议的两大政策目标:“为实体经济服务,防范和控制金融风险”。

在实现向实体经济提供金融服务目标的过程中,报告呼吁“增加直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”。

因此,债券和股票市场融资的发展仍将受到决策部门的鼓励和支持。

值得注意的是,该报告提出了“稳健的货币政策和宏观审慎政策两大支柱监管框架”。宏观审慎政策最早出现在党代会的纲领性文件中,而以下政策目标是“完善金融监管体系,把握系统性金融风险的底线”。

这表明,央行和金融稳定与发展委员会(Financial Stability and Development Committee)牵头的宏观审慎政策将与一系列金融监管措施合作,筑起一道大坝,防范和控制系统性金融风险。

6.负面清单制度将在未来五年内全面实施,以促进贸易和投资。该报告提出,”入境前国民待遇加负面清单管理制度将全面实施,市场准入将大大放宽,服务业将对外开放,外国投资的合法权益将得到保护”。

“今年前三个季度,中国的对外直接投资大幅下降,其中包括外国企业在华经营成本上升等因素。然而,原因之一是投资领域和股权比例有限。其中,相对滞后的外资市场准入管理体制改革不容忽视。

否定列表管理系统是一种常见的国际惯例。此前,它仅在上海自由贸易试验区小规模实施。在未来五年内,负面清单制度将全面实施,特别是在服务业。这将成为中国吸引外资的重要领域。在鼓励“走出去”的同时,“进口”也将从传统制造业领域向现代服务业转变。

7.同时出租和购买将是房地产调控的主要方向。关于房地产市场,报告重申了中央经济工作会议首次提出的“住房应用于居住,而不是投机”的立场,同时提出“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”。

可以看出,自2016年第四季度以来,中央和地方政府实施的持续、密集的房地产调控政策将继续下去。与此同时,国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)高级官员最近就房地产长效机制发表的声明显示,开征房产税将成为19届全国代表大会后五年内的一个高概率事件。

与此同时,租赁住房,特别是制度化的租赁市场,将得到中央和地方政府政策的支持和鼓励。

8.农村振兴上升到国家战略高度本报告的重点之一是,农村振兴战略首次单独上升到国家战略高度。

中国共产党第十八次全国代表大会关于“三农”问题的报告包含在“推进城乡发展一体化”的战略中,认为“城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”。

然而,在19大报告中,无论是“坚持农业和农村优先发展”、“完善承包土地“三权”分配制度”还是“促进农村123个产业的整合和发展”等。“三农”问题都是分开的,没有结合城市化和城乡一体化来推进。

可以预测,中国快速而轻微无序的城市化进程将在未来五年放缓。“三农”问题和农村经济将得到前所未有的政策支持和关注。这也与习近平总书记在2013年中央城市化工作会议上的讲话相一致,此次会议使居民能够看到山、水和乡愁。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注